Pedro Sánchez, le leader progressiste espagnol, a obtenu jeudi un second mandat de Premier ministre après qu’un accord polarisant accordant l’amnistie aux séparatistes catalans lui ait apporté suffisamment de soutien au Parlement pour gouverner avec une coalition fragile sur une nation de plus en plus divisée.
Avec 179 voix, à peine plus que les 176 habituellement requises pour gouverner, M. Sánchez, Premier ministre depuis 2018, a gagné une chance de prolonger l’agenda progressiste, les politiques économiques souvent réussies et la posture pro-européenne de son Parti socialiste.
Le résultat est le résultat de mois de marchandage depuis des élections non concluantes de juillet au cours desquelles ni le Parti populaire conservateur, arrivé en tête, ni le Parti socialiste, arrivé en deuxième position, n’ont obtenu suffisamment de soutien pour gouverner seuls.
Mais les fractures en Espagne concernaient moins la gauche contre la droite que l’intégrité géographique et l’identité même du pays. Les amnisties proposées par M. Sánchez ont insufflé une nouvelle vie à un problème de sécession qui a émergé pour la dernière fois en 2017, lorsque les séparatistes ont organisé un référendum illégal sur l’indépendance dans la région prospère du nord-est de la Catalogne.
Cette impasse a peut-être provoqué la pire crise constitutionnelle que l’Espagne ait connue depuis qu’elle est devenue une démocratie après la chute de la dictature de Franco dans les années 1970.
Depuis, cela a alimenté un mouvement nationaliste espagnol autrefois considéré comme tabou à la suite du régime de Franco.
Avant même que M. Sánchez puisse prêter serment, la perspective d’une amnistie a poussé des centaines de milliers de conservateurs et de partisans de la ligne dure de droite à descendre dans la rue lors de manifestations parfois violentes qui ont également attiré l’agitateur américain Tucker Carlson. Les tribunaux espagnols ont critiqué le projet d’amnistie, le qualifiant de violation de la séparation des pouvoirs. Les responsables de l’Union européenne observent nerveusement la situation.
Le débat parlementaire menant au vote de jeudi dans un bâtiment protégé par des barricades a été particulièrement âpre, M. Sánchez ayant défendu le projet de loi de grâce contre les accusations conservatrices de corruption et d’illégitimité démocratique.
« Chaque fois que la dimension nationale entre en scène, les émotions grandissent et le débat est encore plus polarisé », a déclaré José Ignacio Torreblanca, expert espagnol au Conseil européen des relations étrangères, un groupe de réflexion. L’Espagne s’attend à des mois « laids, méchants et sales », a-t-il déclaré.
La question du séparatisme a donné une « seconde vie » à Carles Puigdemont, ancien président de la région Catalogne qui était à l’origine du mouvement de sécession de 2017 et est désormais un fugitif en exil en Belgique, a déclaré M. Torreblanca. Le parti d’extrême droite Vox, qui, après des résultats électoraux médiocres, a de nouveau haussé le ton, appelant à des manifestations de rue constantes.
Cela semblait tout à fait la situation que les Espagnols espéraient éviter lorsqu’ils ont voté la plupart du temps avec les partis traditionnels en juillet, signalant ainsi qu’ils souhaitaient la stabilité d’un centre fort.
Lors du scrutin, le Parti populaire a persuadé de nombreuses personnes de choisir son conservatisme plus traditionnel plutôt que Vox, mais n’a pas obtenu suffisamment de voix pour former un gouvernement.
M. Sánchez avait besoin du soutien d’un parti séparatiste pour gouverner – et en échange il a proposé des amnisties, ce qu’il avait précédemment qualifié de ligne rouge qu’il ne franchirait pas. L’alternative était de nouvelles élections.
« La gauche devra payer un lourd tribut si elle se présente à de nouvelles élections. Il est donc crucial pour elle d’avoir un gouvernement. Mais les partis indépendantistes seront confrontés à un coût d’opportunité important si ce gouvernement n’est pas en place », a déclaré Pablo Simón, politologue à l’Université Carlos III de Madrid. « Ils sont tous très faibles, mais ils ont besoin les uns des autres. »
Les sondages montrent qu’environ les deux tiers des Espagnols s’opposent à l’amnistie, comme en témoignent de grandes manifestations largement pacifiques dans tout le pays, bien que les politiciens de Vox aient assisté à des rassemblements violents parsemés d’extrémistes devant le siège du Parti socialiste.
Cette semaine, M. Carlson, ancienne célébrité de Fox News, a assisté à l’une des manifestations à Madrid avec le leader de Vox, Santiago Abascal, et a déclaré que quiconque veut « mettre fin à la démocratie est un tyran, est un dictateur ». Et cela se produit au milieu de l’Europe.
M. Sánchez et ses partisans ont souligné que leur coalition – même si la droite dure la déteste – avait obtenu suffisamment de soutien pour gouverner, comme le dicte la Constitution.
Dans un long discours mercredi, M. Sánchez a ridiculisé les conservateurs pour leur alliance avec Vox. Il a fait valoir que l’accord avec la Gauche républicaine catalane et avec le parti plus radical Junts per Catalunya, dont le leader de facto est M. Puigdemont, était nécessaire pour promouvoir l’unité du pays.
« Et comment pouvons-nous garantir cette unité ? Vous pouvez essayer la voie de la tension et de l’imposition, ou vous pouvez essayer la voie du dialogue, de la compréhension et du pardon », a déclaré M. Sánchez, citant son bilan en matière de grâce aux dirigeants séparatistes emprisonnés en 2021 comme moyen de réduire les tensions avec la Catalogne. Il a déclaré que l’approche conservatrice et dure était à l’origine de l’échec du mouvement de sécession de 2017.
Le leader du Parti populaire conservateur, Alberto Núñez Feijóo, a attaqué M. Sánchez en le qualifiant de « problème ».
« Vous et votre incapacité à tenir parole, votre manque de limites morales, votre ambition pathologique », a-t-il déclaré. « Tant que vous serez là, l’Espagne sera condamnée à la division. Votre mandat de Premier ministre sera marqué par le retour libre de Puigdemont en Catalogne. L’histoire n’aura aucune amnistie pour vous.
Mais M. Sánchez n’a pas semblé affecté et s’est plutôt moqué des conservateurs en les accusant d’avoir des antécédents de corruption et d’être motivés par des raisins aigres suite à leur défaite aux élections, se moquant de M. Feijóo, qui était assis en face de lui.
« Je ne comprends pas pourquoi vous êtes si désireux d’organiser de nouvelles élections si vous avez gagné la précédente », a déclaré M. Sánchez.
M. Sánchez a également visé directement le leader de Vox, M. Abascal, en déclarant : « La seule barrière efficace aux politiques d’extrême droite est notre gouvernement de coalition ».
Le projet d’amnistie annulerait les sanctions « pénales, administratives et financières » contre plus de 300 personnes impliquées dans le mouvement indépendantiste du 1er janvier 2012 au 13 novembre 2023.
Mais les socialistes de M. Sánchez avaient également accepté d’alléger la dette de plusieurs millions d’euros envers la Catalogne, une revendication des séparatistes, et de lui donner un certain contrôle sur les services de trains de banlieue. Le parti de M. Puigdemont avait exigé que la Catalogne, qui est une région riche, conserve une plus grande part de ses recettes fiscales et que les négociations référendaires reprennent, tout en respectant cette fois les exigences de la Constitution espagnole.
Les conservateurs se sont engagés à lutter contre cette loi, qui mettra plusieurs mois à être adoptée par le Parlement et devra surmonter de sérieux obstacles, notamment l’objection des juges espagnols. Si les séparatistes sont bloqués par les tribunaux, qu’ils considèrent comme politiquement motivés, ils risquent de se retirer de la coalition, paralysant ainsi le programme législatif de M. Sánchez.
“Ce gouvernement sera probablement bloqué au Parlement”, a déclaré M. Simón, politologue, ajoutant que les griefs concernant les amnisties des gouvernements régionaux contrôlés par les conservateurs nuiraient également à la coopération et à la gouvernance.
Se pose également la question de savoir si M. Puigdemont pourrait à nouveau organiser un référendum illégal, recréant le traumatisme de 2017. Cela enhardirait probablement le nationaliste Vox, dont les graves avertissements sur la destruction de l’Espagne sembleraient légitimés.
“Si vous activez ce mode d’extinction ou de survie des nationalistes espagnols, alors le parti conservateur n’est peut-être pas la meilleure option car vous êtes frustré et en colère”, a déclaré M. Torreblanca, l’analyste.
Il a ajouté que l’Espagne pourrait entrer dans un scénario risqué dans lequel « ceux qui perdent les élections n’acceptent pas qu’ils ont perdu, non pas tant parce que le vote a été truqué, mais parce que le gouvernement fait des choses qu’ils considèrent comme scandaleuses ».
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