Netanyahu publie son premier plan pour Gaza d’après-guerre

Le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu a publié vendredi sa proposition la plus détaillée à ce jour pour un Gaza d’après-guerre, s’engageant à conserver un contrôle militaire indéfini sur l’enclave, tout en cédant l’administration de la vie civile aux Gazaouis sans liens avec le Hamas.

Ce plan, s’il se réalise, rendrait presque impossible la création d’un État palestinien comprenant Gaza et la Cisjordanie occupée par Israël, du moins à court terme. Cela accélérerait probablement un affrontement entre Israël et un nombre croissant de ses partenaires étrangers, dont les États-Unis, qui font pression pour la souveraineté palestinienne après la fin de la guerre.

Le projet pour Gaza intervient après près de 20 semaines de guerre dans le territoire et un bilan de morts près de 30 000 personnes, dont au moins la moitié sont des femmes et des enfants, selon les autorités de Gaza.

La proposition de M. Netanyahu pour Gaza d’après-guerre a été distribuée aux ministres et aux journalistes tôt vendredi. Il a exposé la plupart des termes de la proposition dans des déclarations publiques précédentes, mais c’était la première fois qu’ils étaient rassemblés dans un seul document.

La proposition appelle également au démantèlement de l’UNRWA, l’agence des Nations Unies chargée de fournir l’essentiel de l’aide vitale au territoire assiégé. Et il appelle à une refonte des systèmes d’éducation et de protection sociale de Gaza, ainsi que des zones tampons le long des frontières de Gaza avec Israël et l’Égypte.

Le plan a été diffusé le jour même où les responsables américains, israéliens, qataris et égyptiens entamaient des négociations à Paris sur la libération des otages et un éventuel cessez-le-feu.

Cela intervient également alors que le secrétaire d’État américain Antony Blinken s’est dit « déçu » par l’annonce par Israël de son intention de construire 3 000 nouveaux logements dans les colonies de Cisjordanie occupée en guise de représailles pour le meurtre d’un colon israélien cette semaine. Il a qualifié les colonies de « incompatibles avec le droit international ».

Les commentaires de M. Blinken, ainsi que le contenu du plan d’après-guerre de vendredi, mettent davantage en évidence l’écart grandissant entre les attentes et la politique entre M. Netanyahu et l’administration Biden sur la Cisjordanie occupée et l’avenir de Gaza d’après-guerre.

Les Palestiniens ont immédiatement condamné le plan de M. Netanyahu, Nabil Abu Rudeineh, porte-parole de Mahmoud Abbas, le chef de l’Autorité palestinienne, affirmant qu’il visait à « perpétuer l’occupation des territoires palestiniens par Israël et à empêcher la création d’un État palestinien ».

En Israël, le plan d’après-guerre a reçu une réponse modérée. Bon nombre des propositions centrales s’alignent largement sur l’opinion majoritaire en Israël, notamment en rendant difficile la création d’un État palestinien à court terme, une position qui, selon les sondages, bénéficie d’un large soutien national.

Les analystes ont décrit certaines parties du plan comme étant soigneusement rédigées pour reporter les décisions à long terme concernant le sort de Gaza et pour éviter des confrontations irréversibles avec les alliés nationaux et les partenaires étrangers. La proposition signale à la base de droite de M. Netanyahu qu’il défie les pressions étrangères sur Israël pour qu’il quitte Gaza et autorise la création d’un État palestinien à Gaza et en Cisjordanie occupée par Israël. Mais le flou de sa formulation a également signalé aux États-Unis et à d’autres puissances étrangères qui font pression pour la souveraineté palestinienne qu’il existe encore une marge de manœuvre.

« Cela laisse beaucoup d’options ouvertes et reporte beaucoup de décisions », a déclaré Nadav Strauchler, ancien stratège de M. Netanyahu.

“Il avance sur une ligne mince”, a déclaré M. Strauchler à propos du Premier ministre. « Pensez au nombre d’yeux et de publics différents qui lisent ce journal avec des lunettes différentes. »

Pourtant, sur certains points, le plan de M. Netanyahu semble certain de susciter la colère, voire la colère, des voisins et alliés d’Israël.

Il envisage la création d’une zone tampon contrôlée par Israël le long de la frontière entre Gaza et l’Égypte, une décision qui risque d’attiser les tensions avec le gouvernement égyptien. Cet aspect du plan nécessiterait qu’Israël envahisse Rafah, la ville la plus au sud de Gaza, où la plupart des Gazaouis se sont actuellement réfugiés, risquant ainsi leur déplacement massif vers le territoire égyptien, une issue contre laquelle l’Égypte a mis en garde à plusieurs reprises.

Le plan indique également qu’Israël cherchera à conserver le contrôle d’une bande de terre à l’intérieur de Gaza, le long de la frontière israélienne, où son armée démolit systématiquement des milliers de bâtiments afin de créer une autre zone tampon. L’intention d’Israël est de rendre plus difficile aux militants de Gaza de répéter un raid comme celui du 7 octobre, bien que les États-Unis et d’autres se soient prononcés contre tout effort visant à réduire la taille de Gaza.

Le plan n’aborde pas explicitement l’un des sujets les plus controversés en dehors d’Israël : la question de savoir si les colons israéliens seraient autorisés à rétablir des communautés sur le sol de Gaza, comme le demandent les partisans de droite de M. Netanyahu.

Un haut responsable du gouvernement, s’exprimant sous couvert d’anonymat pour discuter d’une question qui met le Premier ministre en désaccord avec sa base, a déclaré qu’il n’était pas prévu de réinstaller des Juifs à Gaza, mais a refusé de le dire officiellement, laissant M. Netanyahu avec une marge de manœuvre à l’avenir.

Le document de M. Netanyahu devra être adopté par son gouvernement, même si aucun calendrier n’a encore été fixé pour de telles discussions.

Le plan présente une vision large pour la gouvernance de Gaza après la guerre.

Le contrôle administratif du territoire serait confié à des « acteurs locaux ayant une expérience en matière de gestion » qui ne sont « pas affiliés à des pays ou à des entités qui soutiennent le terrorisme ». La référence au terrorisme vise à exclure quiconque, selon Israël, a des liens avec le Hamas.

Cette partie du plan était également en contradiction avec la proposition présentée par les responsables de l’administration Biden, qui ont répété à plusieurs reprises qu’une Autorité palestinienne remaniée, l’organisme qui administre certaines parties de la Cisjordanie occupée par Israël, devrait jouer un rôle dans la bande de Gaza d’après-guerre.

Le projet israélien ne mentionne pas explicitement l’Autorité palestinienne, mais la référence aux résidents locaux exclut implicitement l’implication des dirigeants de l’autorité dans un Gaza d’après-guerre, ont déclaré des analystes.

Le document laisse même ouverte la possibilité d’un « arrangement permanent avec les Palestiniens », mais il affirme que cela « ne sera obtenu que par des négociations directes entre les parties » – un rejet implicite des allusions de pays, dont la Grande-Bretagne et la France, selon lesquelles ils pourraient reconnaître unilatéralement un État palestinien.

M. Netanyahu a précédemment rejeté le concept d’un État palestinien indépendant, mais son plan publié vendredi ne l’exclut pas explicitement.

Pourtant, alors même que le plan de M. Netanyahu suscitait un débat sur l’avenir de Gaza, les groupes humanitaires et les Nations Unies mettaient en garde avec une urgence croissante concernant l’ici et maintenant : le manque de nourriture, d’eau potable et de médicaments à Gaza.

“Je crains que nous ne soyons au bord d’un désastre monumental avec de graves implications pour la paix, la sécurité et les droits de l’homme dans la région”, a écrit Philippe Lazzarini, commissaire général de l’UNRWA, dans une lettre adressée jeudi au président de l’Assemblée générale des Nations Unies.

Moins de camions d’aide sont entrés à Gaza cette semaine qu’au début de l’année, alors qu’entre 100 et 200 camions arrivaient la plupart du temps ; les deux passages frontaliers utilisés pour l’aide ont souvent été fermés, parfois parce que des manifestants israéliens réclamant la libération des otages ont bloqué un passage. Au total, 69 camions sont entrés mardi et mercredi, a indiqué l’agence, ajoutant qu’elle vise 500 par jour pour répondre aux besoins de Gaza.

Longtemps sceptique à l’égard de l’UNRWA, Israël a accusé 30 employés de l’agence d’avoir participé aux attaques menées par le Hamas le 7 octobre, qui ont tué 1 200 personnes et vu des centaines d’otages transportés à Gaza, où il en reste encore au moins 100.

Les Nations Unies affirment avoir licencié des employés soupçonnés d’être impliqués dans les attaques et avoir pris des mesures disciplinaires, voire licencié, des membres du personnel pour avoir participé à des activités politiques inappropriées. Mais M. Lazzarini a également plaidé auprès des pays qui ont suspendu leur financement après qu’Israël a fait ces allégations, affirmant qu’il serait « extrêmement irresponsable » de punir une communauté entière « en raison d’allégations d’actes criminels contre certains individus ».

Le rapport a été fourni par Viviane Yee, Aaron Boxerman, Johnatan Reiss, Rawan Cheikh Ahmad et Edward Wong.

https://www.ctptimes.com

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